7月2日，由北京市工商部门起草的《加强电子商务市场秩序监督管理意见》经过上网征求意见等程序后正式颁布，规定从8月1日起利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照。北京工商局这一新规的推出引起了社会的强烈反响，各方观点不一。这一规定会否推广到全国，一个本旨在规范市场的规定为何会引起如此大争议?
C2C平台影响最大 门槛提高挡了不少人
受制于国内整体电子商务环境的影响，个人诚信问题在C2C电子商务网站上十分明显，网络诈骗、网络传销层出不穷;许多卖家在网络上销售的货物涉嫌侵权盗版，知识产权问题也非常严重。从长远来看，网上开店领取营业执照是大势所趋，政府有责任监督市场交易环节。北京工商局这一政策的本意是希望能够规范市场秩序，打击不法行为。但是对于现阶段C2C市场来说，网店登记领照，会对其产生怎样的影响?
目前，个人在网上开店的程序很简单，进入专业电子商务网站，点击阅读条款，填写个人资料，提供身份证复印件和银行账号，等对方确认后，再点击“免费开店铺”，几分钟后，就可以在家里做生意了。如果加上办理营业执照这一环节，除了增加一笔费用，还将牵涉税费等问题，对网店经营者将会带来较大的成本支出。对于C2C平台来说，网店新规带来的冲击将使得新增卖家门槛变得更高，而原有一些中小老卖家则可能因为牌照办理的手续繁琐而放弃继续在该平台上经营。
电子商务网站相关工作人员表示，一旦新政在全国实施，对C2C里的卖家冲击最大。尤其是没有实体店，完全依托网上交易平台的个人卖家，他们的数量众多，但规模较小，成交量也相对较低，抗御市场风险的能力较弱。以往他们往往规避掉工商、税务等费用，一旦规范了后，他们很可能会成为首先被淘汰的那部分。
另外由于互联网的无地域性特点，如何界定卖家的地域所属也很费周折，比如北京卖家在外地上网开店，然后经营，到底应该在哪里履行登记等一系列手续?这些问题都可能会大大影响从业者的积极性，对于正蓬勃发展的C2C电子商务市场来说，可能是一个打击。
仅北京提出 实施难度有多大
按照新的规定，需要获得牌照的网店店主地域范围在北京市，需要属地注册;其次要明确哪些网店是营利性抑或非营利性。因为网店新规明确规定，在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的个人不需申请牌照。 详细
由于互联网的跨地域性，如何界定属地注册存在技术上的难题，而且全国其他省份并没有实施网店牌照的规定，很难确定卖家是在北京还是在成都卖东西。另一个难点是如何认定需要获得营业执照的主体。
中国电子商务协会的专家表示，以我国最大的C2C平台“淘宝网”为例，尽管它汇集了我国相当大比例的网店，但其服务器所在地在杭州，因此就算是平台上来自北京的店主，也不受意见的制约;而对于在北京地区的C2C独立网站来说，本来数量就少，那店主完全可以摒弃在北京注册的独立域名网站，而转向淘宝、易趣等其他网站注册，以此规避意见规定的登记措施。“这样一来，无论是意见还是《北京市信息化促进条例》，都很有可能成为一纸空文。”
