互联网经济：唯快不破

【编者按】：本文作者为美国联邦通讯委员会(FCC)主席Julius Genachowski。在文中他将网速提升到了国家战略的高度，并认为创新是经济的发动机，而更快、更好的无线网络是保证美国创新和移动互联网新经济的基础。

这段时间IT行业大事不断。无论是iPhone的发布，还是新款Kindle Fire、诺基亚推出Windows 8手机还是Google/Motolora推出Droid RAZR，都预示着在过去数年中，美国已经恢复了通讯领域关键技术的全球领导性地位。

这些高性能的设备对我们的宽带网络来说是一个巨大的挑战。要确保美国在下一波互联网创新仍然保持最前沿的领导地位，我们需要持续推动改进我们的无线宽带基础设施——即，超高速、高容量、无处不在的宽带网络。

世界是平的，而在带宽上的战略优势将有助于美国成为世界上最伟大的创新者和企业家的摇篮。我们需要让速度快起来。或者说：唯快不破。

在数年前，业界普遍认为亚洲和欧洲在基于宽带的创新和基础设施上领先于美国，《商业周刊》在2008年看法了一篇文章称，美国的无线技术陷入了一个停滞，但我们现在用我们的行动弥补了这一点。

目前，在下一代无线宽带网络4G LTE的部署上，我们遥遥领先。我们拥有全球69%的LTE用户，美国也因此成为全球测试LTE应用和服务的温床。我们实现的另一项突破是，有80%的智能手机使用的操作系统为美国企业研发，而在三年前这一比例仅为25%。而今天业界广为熟知的“应用经济”，同样是“Made in USA”。

在快速发展的云计算领域，Salesforce.com, Amazon, Rackspace等美国公司引领着行业潮流。在平板方面，美国公司占据了3/4的份额。30%美国人拥有平板或者电子阅读器，三年前这一比例仅为2%;在宽带设施方面，在三年前仅有20% 用户宽带网络速率达到100MB/S，现在这一比例超过80%——这已经接近了宽带基础设施全球顶级的顶级水准。

以上诸点带来的一项重要变化是创造了新的就业和投资。在过去5年中，移动创新创造了160万个新的工作岗位，仅仅在新兴的“应用经济”下靠开发应用吃饭的开发者就高达50万之多。云服务在2010年增加了8万个新的工作岗位，并帮助大大小小的企业提高生产率，降低成本。从2009年到2011年，有线及无线领域方面的投资增加了30%至600亿美元，而这只是一个开始，技术的变革可以为教育、健康、能源、公共安全等行业带来全新的面貌。

行百里者半九十，我们在做的这些事并不代表最后的胜利，尤其在移动互联网这个快速发展的行业。我们遇到的第一个挑战就是我们需要更快和更方便的快带网络，所有的对手动作都很大，，如果我们没有扩大我们这方面的优势，他们就会迎头赶上。

我们需要有一种紧迫感，因为有了更快、更好的下一代宽带网络的支持，我们才能推动下一代创新，诸如癌症患者的基因排序、帮助儿童学习的模拟教育软件、让小企业利用大数据，以及其他更快、更大的、我们现在还不能想象到的创新，等等。

我们的任务是使得带宽不再成为我们的创新者和企业家的束缚。如我们在国家宽带计划中提到，我们需要的是一个配备超快网络的“创新中心”，当中的带宽是数以GB计，而非MB。我们欣喜地看到了在这方面的进展，如Google在堪萨斯市推出的Google Fiber和国家宽带计划的Gig.U，它们将会成为新的服务和创新的测试点。我们鼓励私人投资高速网络，使得宽带供应商不断提高网络的速度和容量。

为了迎接这一挑战，我们去年已经对我们的“通用服务计划”进行了大修，建立了每年45亿美元的美国基金，扩展了我们从公众到私人的宽带部署关系网络，我们将继续改进我们的E级计划，每年用于连接学校和图书馆的投资将不少于20亿美元。我们将提高市场的透明度，推动竞争。

我们的另一任务是，我们需要让用户消费得起我们的宽带服务。有诸多研究表明我们在此方面做得不到位，有1/3用户家庭仍然未连接互联网。

另一个挑战是移动无线频谱的危机。受4G LTE智能手机和平板的推动，美国去年的移动数据流量增长了将近3倍，到2016年，预计移动数据流量将会增长16倍，这有望超过我们的无线频谱范围。

我们应该如何迎接这些挑战?

有人认为可以依靠民间资本的参与，用市场行为来解决这些问题，我并不赞成这一点，个人和企业需要给我们带个好头，但争睹需要在此当中发挥重要作用。我们需要使用政策杠杆消除宽带组网遇到的障碍，推出降低基础设施部署成本的新政策。政府必须促进竞争，推动创新和网络升级。

我们必须确保互联网是一个开放的平台，继续保证一个顺畅的创新环境。

我们必须释放更多的无线频谱贷款，增加频谱使用的效率。FCC将推动一项大胆的新改革，激励频谱政策的新模式，利用市场的力量，将电视台多拥有的无线频谱用于4G LTE和宽带等无线业务。

我们必须让更多的人用上互联网，推动像新的Connect America Fund的成立，让互联网成为美国农村的基础设施。

美国在20世纪经济领先全球的重要原因是，我们同样引领了全球的创新。通过制定正确的措施和民间资本的参与，我们可以部署世界领先的互联网络和移动互联网络，使得美国急促推动技术创新策略，确保带宽优势，持续加强我们的全球竞争力。