360不正当竞争遭官方告诫 业内呼吁更有效监管

北京1月29日讯 （记者 段丹峰）近日，北京市工商行政管理局通过官方微博表示，已经约见了北京奇虎科技有限公司（以下简称奇虎），并对其利用“360安全卫士”在浏览器领域实施不正当竞争行为予以行政告诫。面对不断以“安全”为名打压竞争对手的奇虎360，业内均表示希望对其进行处罚，并建议引入“退出机制”。 

　　360安全卫士不正当竞争遭工商局警告 

据了解，北京工商局通过官方微博表示，已经规制网企不正当竞争行为。微博称，按照国家工商总局在全国工商系统网监工作会上提出的，规制部分知名网企不正当竞争行为的工作要求，北京市工商局、西城工商分局相关业务部门已于24日，共同约见了奇虎相关负责人，并对其利用“360安全卫士”在浏览器领域实施不正当竞争行为予以行政告诫。 

对此，360称只有工信部才有权管理。记者了解道，所谓行政告诫，是指行政管理机关对违反行政管理法律、法规、规章的轻微违法行为或不宜直接做出行政处罚的违法行为，督促当事人改正而做出的行政训诫或建议。 

据了解，北京工商局这次行政告诫主要针对的是360利用安全卫士强行推广360浏览器，并打压竞争对手的行为。360为了获取巨额利润，利用360安全卫士其在用户电脑中的控制优势和庞大的装机量，向数以千万计的用户强制推广360安全浏览器及网址导航、360游戏等产品，并拦杀卡巴斯基、小红伞等杀毒软件，遨游、谷歌chrome等浏览器，以及百度、谷歌等网站的正常访问。 

在此之前的“方周大战”期间，就有消息称工信部已介入对“360浏览器涉嫌侵犯用户隐私”进行调查。而此次遭到工商系统行政告诫，是有关主管部门再次对360采取行政规制措施。也是继全国人大常委会通过《关于维护网络安全和信息安全的决定(草案)》后，首个安全企业遭行政告诫的案例。 

　　屡以“安全”为名打压竞争对手 

奇虎360不断以“安全”为名随意打压竞争对手的不正当竞争行为早已遭到行业诟病。 

2010年5月，360安全卫士将遨游浏览器提示为“危险木马”，建议用户清除。 

2010年开始的3Q大战期间，奇虎360为打压对手推出了所谓的“隐私保护器”，最终被朝阳区人民法院裁定为“不正当竞争”，当即赔偿腾讯公司40万元并公开致歉。 

2012年5月，360安全卫士4次以“拦截报毒”方式暗杀猎豹浏览器，尽管猎豹方面为躲避“追杀”多次升级，但难逃安全卫士卸载。 

2012年8月，奇虎360也曾因伪造微软补丁推广自家浏览器产品遭到微软公司警告。当时根据360安全卫士的提醒，用户电脑存在“高危漏洞”，需安装一款名为KB360018的“IE6内核升级补丁”，并特别提示“请勿中途停止修复”。用户按照提示进行升级后，却被强制安装360旗下安全浏览器，而且无法卸载，以前安装的其他浏览器也变成了“僵尸”。 

2012年9月，有网友发现，在百度浏览器官方网站点击“在线安装”后，360安全卫士通过其木马防火墙，弹窗提示用户“有程序在后台以捆绑方式静默安装你可能不需要的软件”，而无论用户选择“确定”、“退出”或者点击其他页面，360安全卫士都会拦截百度浏览器的安装。 

一个月前，国家版权局针对360综合搜索产品未经授权随意抓取其他搜索引擎版权内容的行为，也约谈奇虎360员工，裁定其侵权行为并责令整改。 

公开资料显示，从2010年12月到2011年12月的一年时间内，360就先后7次被法院判处不正当竞争，赔偿百度、金山、腾讯等多家公司经济损失将近200万元，并被判登报声明以消除负面影响。 

　　专家呼吁采取强制措施避免恶性竞争 

对于北京市工商局的这一举措，众多中小网站也纷纷表示支持，希望工商局的约谈能够起到警示作用，能够保护中小网站生存空间，并对相关的违规行为进行惩罚。 

知名互联网法律专家、律师胡钢指出，互联网领域的不正当竞争行为，已困扰整个互联网产业多年，涉及多个知名互联网企业。此次工商局的举措，彰显了工商机关勇于突破此类案件“复杂性、高技术性”等难点，依法切实履行自身职责。对促进网络环境的净化、保护网民的合法权益、促进产业的良性发展，均具有重要的积极意义。 

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平曾撰文《警惕360打着“安全”幌子的不羁之行》中指出：“无规范之下就会发生混乱，给360这样打着安全幌子的互联网安全企业以可乘之机，他们借助安全软件的高权限，在用户隐私、恶性竞争等方面肆意作为，而且犯罪成本极低，难于遏制。” 

北京师范大学法学院教授刘德良建议，企业应当加强自律、规范经营，而对于多次挑起纠纷，恶性竞争的互联网企业，工商等主管部门应当积极采取措施，予以训诫乃至其他强制措施，引导企业规范发展、净化市场环境、保障消费者权益。 

　　360的败诉官司一览 

2010年12月 360恶评百度软件，诱导用户卸载，被判赔38.5万元。 

2011年3月 360董事长周鸿祎诋毁金山，被判赔5万元。 

2011年4月 360恶意诋毁腾讯软件，被判赔40万元。 

2011年5月 360抹黑金山，诱导用户强行卸载金山网盾，被判赔35万元。 

2011年8月 360抹黑金山员工李铁军，判赔5000元。 

2011年9月 360侵权腾讯软件一案终审判决，360败诉。 

2011年10月 360抹黑金山，诱导用户强行卸载金山网盾一案终审，驳回360上诉，维持原判，360被判赔35万元。 

2011年11月 360诉金山不正当竞争及损害商业信誉，被判没有事实和法律依据，法院不予支持，驳回360全部诉讼请求。 

2012年2月份，360旗下多款手机应用程序在苹果应用商店遭到集体下架处理，法院判奇虎360公司败诉，要求360删除相关涉案用语，在其官网发布声明消除不良影响，并罚款2万元。