出租车与专车的破局新生

长期以来，国内出租车行业饱受诟病：打车难、服务质量差、拒载、绕路等现象比比皆是。而去年开始，专车与出租车行业更是被舆论推上风口浪尖。以易到用车、滴滴等为代表的专车满足了公众多样化的出行需求，广大市民也几乎一边倒地为专车叫好：叫车更方便、车型更高档、服务更好，而价格也比较亲民——大量的优惠补贴。相反，各地传统出租车司机普遍反映，专车出现后日接活量变少、营收下降，由此引发的出租车罢运、抗议等事件也时有发生。作为行业监管部门，上到交通部下到地方政府，都表现出“两手都要抓”的决心。

出租车：行业改革势在必行

目前，国家关于出租车行业改革的规定尚未出台，但部分城市已经开始先行探索。武汉、南京、义乌、杭州等地先后出台了出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。

去年，武汉市提出政府不再向经营者收取经营权有偿出让金，出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金。今年3月，南京不再收取每年1万元/车的市域出租汽车经营权使用费，实行市域出租汽车经营权无偿使用。9月，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》提出停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限管理。

可以看出，在受到网络“专车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下，传统出租车运营体制受到巨大冲击，减免“份子钱”成了出租车司机群体的最大呼声，也成为各地出租车改革选择的突破口。然而，减免“份子钱”真的可以成为解决出租汽车行业的突破口吗？对此专家有不同的见解。

广州市政协常委曹志伟表示，数量管制是出租车业绝大多数弊病的根源,出租车牌照之所以有黑市价格,是因为它受到数量管制,政府总是投放少于市场需求的牌照,造成供给稀缺。杭州市交通局副局长陆献德也认为，当前出租车市场司机的负担高，根源并非在于政府有偿转让经营权，而在于出租车市场的数量控制。

份子钱定多少、由谁来定并不是核心问题, 数量管控才是造成行业垄断和弊病的根源所在。

专车：回归商业理性

易到用车是国内专车的开创者和引领者，而伴随滴滴快的合并、Uber入华、神州进场，专车市场竞争愈发激烈。滴滴、优步抢占市场的手法简单粗暴，就是通过面向司机和乘客的双向高额补贴与低价倾销，低价倾销又对传统出租车造成巨大冲击。

据了解，交通部即将出台的《管理办法》中对低价倾销作出严格的规定，“不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。”可以推断，随着管理办法的规范，专车最终将会回归市场本位，走向高端市场的定制化与个性化，以服务来取悦消费者。

正常的市场竞争应该是价值和服务的比拼，而不是单纯的价格比拼。日前，易到用车创始人&CEO周航在重庆召开的“2015亚布力中国企业家论坛夏季高峰会”上也呼吁，“专车市场需要回归商业本质”。

新政：给予专车合法身份

交通部即将出台的《管理办法》将允许私家车通过把车辆性质改成运营车辆、司机获得从业资格证的办法获得合法性，实际给予了专车合法的身份与地位，为私家车入市提供了入口，专车行业在法律上和事实上得到了官方认可。

IT及知识产权律师赵占领表示，目前私家车现在没有任何途径去转营运资质，如果新法出台后有这样的途径，是值得肯定的，因为这是对这个行业放开管制。

易到用车高级副总裁于瑞卓也认为，管理办法对于行业发展是政策利好。一方面将规范市场秩序；另一方面将有效解决平台、司机、车辆及收费等专车运营中的法律问题，为专车市场走向正规化、合法化提供明确的法律依据。