人大代表建议：尽快制定宽带发展国家战略

      中国互联网网速平均仅为1.77M，排名全球第71位。全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌建议，尽快制定宽带发展国家战略。

三年前，廖仁斌就在“两会”上提出制定宽带发展战略的建议。关于宽带对经济社会的重要作用，他引用世界银行的数据说，研究显示，宽带普及率每提升10%可以直接带动GDP增加1.4%。布鲁斯学会的研究显示，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。

去年3月，工信部等七个部门发布了关于推进光纤宽带网络建设的意见。廖仁斌说，宽带建设仍是运营商的企业行为，各自为政，因此，建议制定切实可行的国家宽带战略。

他建议，尽快制定国家宽带发展的总体规划，制定配套的产业、技术、应用和监管政策，创建一个宽带产业持续发展的良好环境。 

鉴于宽带是一种准公共产品，他建议，建立宽带发展普遍服务基金，资金来源包括：工信部从高利润的移动和长途固话业务收入中抽成建立宽带普及基金、国家给予专项拨款以及返还固网业务税收。

他还建议，将光纤宽带网络纳入城乡建设整体规划，在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入项目预算。

当前，“人均带宽”和“人均信息”的占有量成为衡量国家经济实力的核心指标。欧盟拿出50亿欧元用于重点能源和宽带互联网基础设施建设。美国政府将宽带列入普遍服务目标，从现有普遍服务基金项目中拿出155亿美元支持宽带建设。