发5000条诈骗短信构成犯罪 电信诈骗集团化

      最高人民法院、最高人民检察院出台《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），将于今天正式施行。《解释》大幅提高了诈骗罪起刑点，并强调严惩电信诈骗。

亮点解读

诈骗短信和电话数量纳入定罪条件

《解释》特别把电信诈骗列为从严惩处的情形，具体行为是：通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的。

现实案件中，电信诈骗所得往往难以全部查证，导致犯罪分子不能受到应有的处罚。对此，曾有法律人士呼吁，把电信诈骗列为以危险方法危害公共安全罪管理范畴，不以犯罪数额作为定罪依据，只要确认犯罪行为即可处罚。《解释》对此也做出特殊规定：发送诈骗信息5000条以上的；拨打诈骗电话500人次以上的；诈骗手段恶劣、危害严重的，符合刑法规定的“其他严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。这样，诈骗数额不再是唯一的定罪标准。

“电信诈骗侦破难度高，对社会秩序造成的破坏较大，必须从重打击，加强震慑，才能尽量减少发案。”西城检察院侦查监督处副处长马昭辉认为，把短信、电话数量纳入犯罪条件，增加了侦查机关取证的渠道，有利于严惩犯罪分子。但弊端是降低了诈骗罪的入罪门槛，可能打击面太大。“发送各类虚假信息的人员太多，如果全部入罪，值得商榷。”

马昭辉还指出，司法实践中确认短信条数的前提是能够找到短信发送器，通过技术手段恢复数据，否则，也很难找到全部收件人，且各运营商也无法提供短信、电话情况等证据。因此，核实诈骗数额及其他证据，仍是检察官今后办案的重点。

诈骗罪起刑点提高至3000元

《解释》第一条就规定提高诈骗罪起刑点：诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

相比之前的司法解释，新《解释》首次规定了起刑点的幅度。以往，诈骗罪不同量刑起刑点分别是2000元以上、3万元以上、20万元以上，都是单一数额，各地根据经济水平再制定具体的标准。例如本市规定为3000元、5万元和20万元，普遍略高于最高法院的起刑点。新司法解释则将起刑点规定在一定的幅度内，如构成犯罪的起刑点为3000元至1万元以上，给了各地的掌握幅度。

海淀法院刑一庭副庭长游涛认为，提高起刑点符合我国当前经济发展状况，而规定起刑幅度，有利于各地制定更切合实际的地方性定罪标准。

游涛类比2001年和2010年普通诈骗罪：2001年，诈骗数额3000到5万元的案件为50件，5万至20万元的20件，20万元以上的9件；去年，三组案件数字分别为126件、51件和53件。“可见，诈骗数额随着经济发展水平向巨大、特别巨大高速发展。”游涛说。

诈骗近亲属获谅解可免刑或从宽处理

《解释》吸收了“亲亲相隐”这一中国传统法律和道德观念，其中规定：诈骗近亲属的财物，近亲属谅解的，一般可不按犯罪处理；确有追究刑事责任必要的，具体处理也应酌情从宽。

游涛表示，这种处理案件方法，符合宽严相济的刑事政策，而且有利于化解社会矛盾。“首先，诈骗近亲属，社会危险性不大，特别是获得谅解后，还要惩处被告人，显然不利于犯罪人员悔过自新。”游涛指出，该规定有两点必须注意：首先，被告人必须获得亲属谅解，才能免罪或从宽处理；而且，亲属必须在诉前、诉中提出谅解意愿，一旦宣判，谅解将无效。

此外，《解释》还列明了其他从轻处罚的情形：具有法定从宽处罚情节的；一审宣判前全部退赃、退赔的；没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；被害人谅解的；其他情节轻微、危害不大的。具有上述情形之一，且被告人认罪、悔罪的，可以不起诉或者免予刑事处罚。

诈骗老人、赈灾捐款等从严惩处

除电信诈骗外，《解释》还规定了另外几种从严惩处的情形，包括：诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；以赈灾募捐名义实施诈骗的；诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

马昭辉分析立法精神认为，赈灾募捐是人们表达善心的义举。利用赈灾募捐实施诈骗，不仅侵犯了被害人的财物，更严重的是打击了人们奉献爱心的热情，其危害是深远而严重的，应当从重打击。

针对其他从重处罚情形，马昭辉认为，主要因其诈骗的特定对象可能产生严重后果。“救灾、抢险等特殊紧急用途的款物被骗，损失的不仅是金钱，更是救灾抢险的时间，甚至是成百上千人的生命。”残疾人、老年人都属于弱势群体，一旦被骗，可能是他们一生的积蓄或后半生的依靠。针对这些特定对象实施诈骗，主观恶性较大，有从重处罚的必要。