欧盟拟9月17日公布儿童法案 限制15岁以下未成年人使用社媒

驱动中国9月15日消息，欧盟计划于9月17日正式公布一项名为《儿童法案》的新规，拟对15岁以下未成年人访问社交媒体与视频平台实施限制。这一举措被视为欧盟在数字领域保护未成年人权益的最新立法动作，预计将对Meta、TikTok、YouTube等全球主流互联网平台在欧洲市场的运营模式产生直接影响。

据外媒报道，该法案的核心内容聚焦于年龄门槛设定与平台责任强化。欧盟立法机构希望通过强制性年龄验证机制，阻止15岁以下用户注册或使用社交媒体及视频平台账号。这意味着相关平台需在注册流程中引入更严格的年龄核验技术，例如生物识别、身份证件扫描或第三方年龄认证服务，而不仅仅是依赖用户自行填写的出生日期。

《儿童法案》的出台背景与欧盟近年来持续加码的数字监管趋势一脉相承。此前，欧盟已通过《数字服务法》和《数字市场法》，对大型科技平台的内容审核、算法推荐和商业行为设定了严格义务。此次针对未成年人的专项立法，进一步将保护对象细化到特定年龄群体，反映出欧盟对青少年网络沉迷、不良信息接触以及数据隐私风险的担忧正在上升。

从行业影响来看，该法案若正式生效，将迫使互联网企业重新设计面向欧洲用户的产品逻辑。一方面，平台需要投入更多资源开发可靠的年龄验证系统，这涉及技术成本与用户隐私之间的平衡；另一方面，15岁以下的用户群体可能被整体排除在部分服务之外，或只能使用经过特殊设计的“儿童模式”，这将对平台的用户增长和广告收入构成潜在压力。

值得注意的是，法案的适用范围明确指向“社交媒体与视频平台”，并未涵盖所有类型的网络服务。这意味着诸如即时通讯工具、在线游戏或教育类应用可能不受同等限制，但具体豁免范围仍需等待法案全文公布后才能确认。欧盟立法者此前在讨论中曾提及，希望避免“一刀切”式禁令，而是根据平台的内容属性和风险等级实施差异化监管。

对于科技企业而言，欧盟此举并非毫无预兆。过去几年间，多个欧洲国家已在国内层面推动类似立法，例如法国曾尝试对15岁以下用户使用社交平台设置门槛，英国也在《在线安全法案》中强化了未成年人保护条款。欧盟层面的统一立法，有望消除成员国之间的监管差异，为跨国运营的互联网公司提供更清晰的合规路径。

不过，法案的落地执行仍面临多重挑战。年龄验证技术的可靠性、用户隐私保护与监管效率之间的张力，以及平台如何界定“访问”行为（包括浏览、互动、发布内容等不同层级），都是需要细化的技术性问题。此外，欧洲数字权利组织对强制年龄验证可能带来的数据收集风险表达过关切，认为这可能反而增加未成年人的隐私暴露面。

按照计划，欧盟将于9月17日正式公布法案文本，随后进入立法审议程序。从公布到最终生效通常需要经过欧洲议会和成员国理事会的多轮磋商，期间条款可能有所调整。对于全球互联网行业来说，这将是继《通用数据保护条例》之后，欧洲在数字治理领域又一次具有风向标意义的立法实践，其后续进展值得持续关注。